诚信体系建设工作总结

万松街道社会诚信体系建设工作总结

今年以来，我街道根据县委、县政府的工作要求，全面推进社会诚信体系建设工作，取得良好成效，现总结如下：

一、推进政府自身诚信建设我们以建设“服务政府、责任政府、法治政府”为目标，开展以下四方面工作：

一是加强政府信息公开。街道党政办牵头，举办政府信息公开业务培训，开展信息公开评估工作，加强网上公开，加强受理窗口建设，有力地推进了政府信息公开工作。

二是综治办、司法所等部门开展“法律进机关”活动。针对不同层次人员开展法律知识讲座、培训近3场次，并通过网上学法，提高公务员依法行政、诚信践约的意识。

三是积极创建“诚信市场”活动。10至12月街道安全生产办公室会同食安办对市民重点关注的食品加工业、餐饮业、日用消费品市场和农副产品市场开展“诚信市场”的创建进行宣传、检查，倡导企业开展诚信服务。

四是开展行政执法工作。围绕政府关心、社会关注、群众关切的突出问题，坚持以危及人民群众生命财产安全、人民群众反映强烈以及区域性质量问题突出的重点产品为主，开展了让老百姓吃得更放心、使用更放心、计量更放心“三个更放心”为目标的各种专项整治和区域性整治活动。通过检查提高了诚信经商的意识和氛围。

二、通过各种形式加强宣传活动

充分运用宣传栏、黑板报、宣传标语等宣传载体，在全街道范围内大力开展经常性诚信宣传教育，加大舆论和社会监督的力度，努力营造良好的社会诚信氛围。

通过“法律六进”活动，大力开展“学法律、讲权利、讲义务、讲诚信”为主要内容的主题教育活动，同时结合“3.15”维权周、税法宣传月、“5.25”交通安全宣传日、“6.5”世界环境日、档案法20周年纪念日等活动穿插诚信宣传，也取得了良好的社会效益。

今年年8月份在全街道学校开展“学校诚信教育”活动中，向教师、学生发放宣传单位1000份，各校开展相关主题活动26场次，并通过学生向家长宣传诚信的重要性，提高了全街道市民知晓度和参与率。

万松街道精神文明办

20XX年12月6日

2食品药品安全诚信体系建设工作总结

食品药品安全诚信体系建设是推进全社会道德信用建设、打造“诚信漠河”、“平安漠河”、构建和谐社会的一项重要内容。为此，我们就把食品药品安全诚信体系建设作为食品药品市场监管的中心工作来抓，按照《20XX年“诚信漠河”建设工作方案》要求，结合我县餐饮服务和药品监管实际，认真调研，周密组织，狠抓落实，扎实推进我县食品药品安全诚信体系建设，取得了较好成效。现将有关情况做如下总结：

一、扎实开展诚信机关建设，提高部门的公信力

食药监系统的执法人员能否做到公正执法、文明行政、诚信执法、热情服务直接关系到政府的公信力，关系到党和政府的形象和社会风气的进步。为此，我们在全局范围内深入开展了诚信机关建设活动。

一是整章建制，全面规范行政行为。我们结合廉政风险防控机制建设和行政绩效管理活动，对全局行政许可、行政处罚、日常监管等项工作制度进行了全面的梳理，重新制定了各项行政工作制度，统一许可准入条件、处罚的尺度、监管频次和要求，全面规范了行政行为。

二是政务公开，提高了行政工作的透明度。为进一步规范行政行为，接受社会监督，确保监督执法的公开、公平、公正，我们全面推进了政务公开，在办理许可审批、认证、换证工作中，向社会公开办事依据、标准、程序、时限和结果。通过实行政务公开，畅通了监督渠道，切实保障了管理相对人和群众的知情权、参与权、监督权，自觉接受社会各界的监督。

三是实行首问负责制，提高了群众的满意度。我们按照“热情接待、实事求是、按章办事、尽快办结”的原则，认真做好许可、投诉等项受理工作。无论所受理的事项是否与本职有关，都认真履行了受理职责。如不属于本股室职权范围的，也负责引导、记录或与其他股室联系，杜绝了推诿扯皮、不负责任的现象发生，提高了群众满意度，达到了取信于民的效果。

二、提高餐饮企业诚信自律意识，促使企业自觉加强管理

我们积极探索餐饮服务食品安全长效治本之策，全面开展了餐饮服务食品安全诚信体系建设，引导企业走诚信发展之路。

一是严格市场准入，促使企业高起点运行。按照《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》的要求，强化餐饮服务许可工作，严把“三关”即：严把申报资料审核关，在资料审核工作中坚持缺一补一的原则，做到资料不齐不予受理。严把现场验收质量关，对申办条件达标的单位按时、按规定办理；对申办条件不能达标的限期改正后复查，对责令限期改正而仍未改正者不予办理。严把审查审批发证关，根据申报资料、现场验收情况及有关人员审核后，审批人员按照申办条件和标准严把审查审批关。同时，我们还将许可证发放情况录入黑龙江省餐饮服务食品安全监督管理系统，实现了许可监管电子化。

二是实施量化分级管理，加强事中的服务与规范。在日常监管工作中，我们积极探索餐饮服务食品安全长效治本之策，全面开展餐饮服务食品安全诚信体系建设，引导企业走诚信发展之路。我们与餐饮单位签订《食品安全责任状》，督促和指导企业全面落实各项质量管理与诚信经营制度，提高了企业诚信经营管理水平。同时，我们建立了餐饮服务企业诚信档案，全面推行了餐饮业量化分级管理制度，根据日常检查情况将其分为A、B、C三级，并不断完善诚信激励机制，增强了企业的诚信经营意识和社会责任意识。

三是严格执法，强化事后惩处。在规范服务的基础上，对有严重违法行为的餐饮单位，坚决叫停，并按照法定程序，告知工商部门办理注销登记。对依法被叫停的企业，实行案后回查措施，重点检查其是否已停止经营活动。回查中发现未停止经营活动的，按照无证经营严厉查处，切实做好事后清理工作。经过我们帮助、引导、服务和监管，企业都把诚信经营和保障食品安全视为生存和发展的生命线，主动做到了严把“六道关口”，即食品采购关、贮存关、加工关、保质关、洗消关、从业人员准入关，杜绝了餐饮服务食品安全突发事件，实现了“零事故”的目标。

三、实施药品安全信用分类管理，确保公众用药安全

药品安全信用分类管理是社会信用体系建设的组成部分，也是提高药品市场监督管理部门依法行政能力的重要手段，也是药品监管的长效治本之策。因此，我们在监管工作中全力推进了分类管理工作。

一是加强教育培训，增强信用意识。我们通过开展药品安全进社区等形式，强化了对用药安全的宣传。同时，分批对零售药店质量负责人进行培训，与企业签订了《诚信自律承诺书》，要求药品经营单位必须按照《药品经营质量管理规范》进行规范管理，建立购进验收记录，完善药品质量管理制度。还重点开展药品、医疗器械安全法律知识、社会信用基本知识、药品安全事故案例、信用典型案件等培训教育工作，营造了良好的信用环境。

二是严格工作标准，规范工作流程。实施药品安全信用分类管理是一项系统工程，必须按照公平、公开、公正的原则，实行制度化、规范化操作。我们制定了《漠河县药品医疗器械经营和使用单位诚信体系建设实施方案》，对药品安全信用信息的采集、评价、发布以及岗位责任等相关工作进行规范，建立健全了药品安全信用的记录、评定、奖惩、公示等工作机制。确保信用信息的完整性、公正性、权威性、唯一性。

三是结合日常监管情况，准确评定等级。为了能公平、公正的评价企业的日常经营情况，在广泛征询群众及社会监督员对各企业意见的同时，结合企业的日常监督检查、稽查检查、GSP认证跟踪检查、重点监督检查、专项检查等情况对全县药企按“诚信”、“基本诚信”、“失信”、“严重失信”四级进行了综合评定。四是实施诚信分类监管，充分体现药信用体系建设工作实效。

按照一企一档的原则，结合日常监督、专项检查、认证、诚信考评等工作，及时收集、记录、存储药械企业基本信息、监管信息、诚信信息等，建立健全了药械企业、医疗机构诚信档案，并结合日常监督检查违法案件查处结果、药品抽样结果、违法广告发生次数、药品分类管理等情况，对信用等级进行动态管理。对失信企业列入重点监控单位，给予警示和提醒，促其自纠；对长期守法经营，诚信度高的企业给予大力宣传，大力表扬，减少日常监管、药品抽检频次，积极倡导消费者购买放心药品，促进诚信企业经济效益的提高。

通过安全信用管理工作的开展，强化了药品经营企业的诚信意识，探索了整顿和规范我县药品、医疗器械市场秩序的新途径，促进了我县药品市场形成统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，保证了人民群众用药安全，为“诚信漠河”建设提供了健康支撑。

漠河县食品药品监督管理局

20XX年10月11日

3区发改委社会诚信体系建设工作总结

20XX年以来，区发改委在区委、区政府的正确领导下，根据《白碱滩区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案》（克白政发【20XX】29号）要求，结合我委实际情况和工作目标任务，就社会信用体系建设开展了相应的工作。现将工作小结如下，不足之处，敬请指正。

一、在组织领导方面

自《白碱滩区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案》发布后，区发改委领导及时召开专题会议，将加强社会诚信体系建设纳入我委重要工作日程，并制定了具体的实施方案，分解落实各岗位在社会信用体系建设工作的相应责任和目标任务，认真抓好机关及工作人员行政效能监督范围和办法，以及过失和过错的问责追究制度。为了强化和推进此项工作，委内还成立了以主任为第一负责人，办公室综合岗为具体联络人员的工作推进小组，有效推动我委此项工作的开展。通过此项工作的开展，我委办事效率和质量较过去得到了明显的提高。

二、在部门诚信体系建立方面

在规划谋划方面。我委在“十二五”规划编制完成后，就积极向社会进行公布，让辖区群众了解我区五年规划的方向，进一步扩大规划的社会参与面。在规划委托阶段，我委也是将委托环节提交区政府进行讨论，由会议决定委托编制机构，全程公开透明。

在发展计划方面。加大对重点领域项目和重大项目的前期研究、中期监控的工作力度，切实转变原来侧重项目审批管理的工作思路，通过各部门上报的基本建设需求，征询建设、财政等部门建议，确定具体建设项目，最后上报区政府常务会集体研究决定。

在项目前期管理方面。一是形成了有效的项目前期进度跟踪制度，区发改委要求具体负责此项工作的人员，必须每周到施工现场对施工进度进行了解，同时将掌握的情况制作成简报，于每周五前报送至区领导处进行审阅，从而使得项目的各个流程都在时间控制之内，且高效透明。二是积极组织项目方案设计的评审工作，认真对评审意见和建议进行汇总，并将意见以书面形式提交给设计单位，督促其严格按照整改意见进行设计修改。同时，进一步加强与设计单位和使用单位之间的沟通，提高了设计效率。

在物价工作方面。我委按照诚信体系建设要求，结合市发改委物价工作要求，把价格监测做为物价办公室的一项重点工作来抓，为了能够及时准确的了解市场价格动态，让广大老百姓明明白白消费，物价办公室工作人员对集贸市场农副产品价格进行跟踪监测，并每周二、四将采集的物价情况在部门网站上进行公示，让广大辖区群众能及时了解物价变化。同时，我委通过节假日市场价格检查，进一步对不按规定明码标价的价格行为进行了整改，规范商家市场行为，促进社会诚信体系的建立。

在宣传方面。结合“3.15”宣传活动，我委组织工作人员走上街头，设立宣传台、印发资料，张贴横幅标语，开展《价格法》、节能减排、规划设计及诚信体系相关方面的宣传，有效地拓展了诚信社会教育面。在“古尔邦节”、“国庆节”双节期间组织保障市场活羊供应500只，以高度的责任感和诚信度切实加强对市场价格监测，并及时将物价信息反馈上级部门，便于全市随时启动应急预案，切实有效稳控市场物价，保证社会和谐稳定。此外，在涉案物品的价格认证工作中，我委始终把公平、公正、守规、守纪放在核心地位，严格按照涉案物品价格认证操作规程开展价格认证工作，每个报告都坚持做到资料齐全、程序合法，计算准确，结论真实，确保了认证案件质量，把风险规避到最低限度。

三、在个人诚信意识提高方面

我委以个人诚信建设为突破口，努力提振社会诚信度。首先是对个人加强诚信教育、增强诚信意识，提高党员干部依法行政、诚信践约的意识，表彰爱岗敬业、诚实守信的人和事，在机关逐渐形成了“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。其次是用制度对个人诚信方面进行约束，要求各岗位工作人员在工作时必须要留有痕迹，用贯标体系来约束个人工作行为。截止目前，我委尚无违反贯标制度的行为发生。

白碱滩区发展和改革委员会

20XX年6月8日

4201X年市政务诚信体系建设工作总结

自开展工作以来，按照市委、市政府关于建设信用XX的总体安排，市监察局牵头成立政务诚信建设工作领导小组，制定工作方案，落实责任分工，发挥各职能部门的作用，突出重点，扎实推进政务诚信建设，取得初步成效，为构建政务诚信体系做了一些基础性工作。主要抓了以下五方面工作。

一、以网上办事大厅建设为重点，推进信用政府建设。在实现市县镇三级行政服务中心全覆盖的基础上，强力推进网上办事大厅建设，创新政府服务与治理方式。

一是推进市县镇三级网上办事大厅全覆盖。在全省率先全面开通XX省网上办事大厅XX市县镇三级分厅，同时开发融合网上申请与网上审批功能的移动终端版网上办事大厅。至11月28日，市县镇三级网上办事大厅已进驻事项4100项，其中3958项可在线申办，3383项实现网上全流程审批和电子监察，318项实现0次跑动办成事，累计受理网上申办55233件，平均办结承诺时限比法定期限缩短53.17%。

二是推进基层便民服务站全覆盖。为解决农村群众不会使用电脑上网办事问题，加快在全市63个镇(街)行政服务中心和965个村(社区)办公楼内，配备电脑、高清拍摄仪等设备，建设实体便民服务站。通过基层干部驻点收件或上门收件的方式，代理申办市县镇三级网上办事服务事项，建立便民服务代办机制。至11月28日，已建设镇村便民服务站858个，覆盖率83.46%，累计代办27296件。我市力争今年底前实现实体便民服务站全覆盖。同时，加快建设完善网上基层便民服务站，设置便民服务、农村三资管理、政府12345服务热线、电子纪检监察等10大版区栏目，提升科技反腐水平。

三是结合网上办事大厅加快廉政直通车扩容提质。升级完善党务、政务、村务、财务、厂务公开系统，促进市县镇村组五级党廉信息网上公开全覆盖。11月11省政府召开全省网上办事大厅建设XX现场会，总结推广了我市经验。

二、以依法行政能力建设为重点，推进法治政府建设。

注重运用法治思维和法治方式，提高依法行政能力和水平。

一是建立完善行政决策机制。制定《人民政府工作规则》、《重大行政决策专家咨询论证办法实施细则》等规章制度，规范政府科学决策、民主决策程序。

二是建立行政审批项目清理监控机制。市县两级政府全面公布20XX年行政审批制度改革目录，市直压减行政审批事项469项，压减率54.43%;个县(市、区)政府共压减行政审批事项968项，压减率均达40.16%以上。出台《行政审批事项目录管理办法》，开发建设目录管理系统，对审批事项规范化管理和动态监管。

三是建立政府规范性文件审查清理机制。按照《行政机关规范性文件管理办法》等规定，对20XX建市以来市政府出台的红头文件进行全面审查清理，去年以来共废止21件、宣布失效4件。

四是清理规范党政机关考核检查评比表彰项目。市级撤销不符合省委省政府有关文件规定精神的考核检查项目18个、评比表彰项目19个。

五是规范行政执法自由裁量权。市直7个单位以部门规范性文件的形式公布了本单位行政处罚自由裁量权细化标准并全面实施。六是加强地方政府性债务管理。出台《政府性债务管理暂行办法》和《地方政府性债务统计工作办法》，促进依法透明举债。

三、以加快公共资源交易中心建设为重点，推进招投标诚信建设。

建立统一、规范的公共资源交易市场，是规范公共资源招投标、防止权力寻租的重要举措。

一是建立健全公共资源交易制度。如出台《建筑工程招标投标监督管理办法(暂行)》、《关于实施建筑市场诚信综合评价制度的通知》，规范工程招投标。又如针对去年省和我市三打中查处西江河砂出让和监管领域的系列腐败案，出台《河道采砂管理暂行办法》，规范河砂开采和出售管理，堵塞河砂资源出让监管漏洞。

二是建设工程建设平台。建成和开通市县两级工程建设领域项目信息和信息公开共享平台。至今年10月底，全平台共发布工程建设领域项目信息和信用信息2.4万条，其中信用信息7356条，让守信者得益、失信者受制，推动工程领域诚信体系建设。

三是加快筹建公共资源交易中心。市委市政府出台《公共资源交易中心筹建方案》，明确领导体制、组织架构和筹建实施步骤，加快整合土地矿业权交易中心、建设工程交易中心、产权交易中心、政府采购中心，推进公共资源交易中心建设。今年1-10市土地招拍挂30宗，供地面积135万平方米，溢价139.83万元;工程招投标251宗标底价31.72亿元成交价31.39亿元节约0.33元;政府采购项目预算4.83亿元实际采购4.57亿元节约率5.49%。

四、以干部征信中心试点建设为重点，推进公务员诚信建设。

公务员诚信是社会成员诚信的表率。我市以郁南县为试点，积极探索建设干部征信中心。

一是成立干部征信中心建设领导小组。县委书记任组长，县人社局负责人任中心主任，中心下设统筹协调、信息审核、信息录入和维护管理四个小组。

二是开展信用信息征集。征信对象为全体公职人员重点是副科以上干部。征信信息分基本信息和特殊动态信息两大类别。基本信息涵盖身份学历、工作经历、婚育情况等64本信息，由县直部门和各镇每月收集上报;特殊动态信息包括党政纪处分、刑事处理、不良行为等23项信息，由征信中心每月向县纪委、公检法等12个部门征集一次。开发干部信用信息管理系统，已建立1700多个公务员诚信档案。

三是注重信用信息应用。及时掌握干部动态，为干部管理提供快捷服务和准确的参考依据，提高选人用人公信度。该县还下发《关于加强全县公职人员诚信守法教育和监督管理工作的通知》，建立公职人员失信行为信息互通机制和惩处机制，增强追究违纪违法责任的及时性，维护公务员队伍的良好形象。

以廉洁城乡建设为重点，推进惩防体系建设。立足当前，着眼长远，以政务诚信引领社会诚信，努力构建廉洁诚信社会。

一是开展正风肃纪行动。围绕贯彻落实中央八项规定和反对，部署开展正风肃纪行动，深入整治庸懒散慢奢等不良风气，今年以来查处和内部曝光问题29个，涉及50个单位61人。坚持抓早抓小，加大对党员干部违纪违法行为的惩治力度，努力实现对腐败的零容忍，形成震慑。今年1-10月，全市纪检监察机关立案184件184人，其中涉及处级干部7人;镇街纪委立案89件89同比增长21.9%，连续13年镇镇有自办案件。

二是推进廉政风险防控工作。围绕分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追的预警防控五分模式进行查漏补缺，深化廉政风险防控工作。目前，全市共有602个单位实施了廉政风险防控，查找岗位廉政风险点7.67万个，制订防控措施8.47万条。

三是推动全民共建廉洁城乡。出台《推进廉洁城乡建设的实施意见》，部署实施政府清廉、守廉清明、干部清正、石都清风、崇信倡廉、强基固廉六项行动，统筹谋划推进廉洁诚信城乡建设。

我市政务诚信体系建设取得一定成效，但是离市委市政府的要求还存在不小的差距。下一步，我们要认加大探索创新力度，推进政务诚信建设，为XX跨越赶超、科学崛起提供有力保障。

5市发改委201X年度诚信体系建设工作总结

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕“一个中心，四个怀化”的战略目标和全市20XX年经济社会发展目标，充分发挥发改部门的职能作用，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，务实有效地做好发展改革各项工作。根据怀政办函〔20XX〕73号和《怀化市政府诚信建设联络员工作职责》等文件精神，加快构建社会主义和谐社会，促进社会诚信体系建设，建立完善机关单位信用管理和加强个人诚信体系建设，强化全社会提高诚信意识，努力营造社会诚信氛围，以协调服务为基础，周密组织，狠抓落实，突出重点，勤勉工作，较好地完成了各项工作任务。现将20XX年度市发改委诚信体系建设工作总结如下：

一、20XX年度市发改委及有关成员单位工作的开展情况

（一）加强组织领导，明确相关责任

市发改委根据《怀化市人民政府办公室关于印发<怀化市政府诚信体系建设工作实施方案>的通知》(怀政办函〔20XX〕73号）和《怀化市政府诚信建设联络员工作职责》等文件精神，为进一步加强政府职能部门诚信体系建设，不断提高政府职能部门的公信度，引导和促进全社会诚信体系建设，市发改委高度重视，制定了《怀化市政府诚信体系建设工作市发改委工作实施方案》、成立了“市发改委诚信体系建设领导小组”，明确了市发改委诚信体系建设工作各有关科室的联络员和有关成员单位的联络员，畅通了联络渠道，整章建制，明确了工作职责任务，全面规范各有关职能部门的行政行为。

（二）进一步完善重大行政决策专家咨询、风险评估、集体讨论与听证等制度，涉及公益性产品与服务价格调整、重大项目投资等事项，按规定先听证后决策，提高决策的社会参与度和透明度

1、我委按照市政府诚信体系建设工作关于依法行政的各项政策要求，为了确保法律法规得到全面贯彻落实，各项工作依法有序运行，年初制订了《20XX年怀化市发改委依法行政工作计划》和《20XX年怀化市发改委法制学习安排》。成立了以委党组书记、主任李宜堂任组长，党组副主任、副书记肖艳萍、杨英礼，党组成员、副主任梁国川、杨爱凡、刘尧、杨鹏，党组成员、纪检组长李向军任副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。进一步健全了依法科学民主决策制度，进一步完善重大行政决策专家咨询、风险评估、集体讨论与听证等集体决策制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，提高决策的参与度和透明度，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，先后制订了《重大行政决策制度》、《委党组内部决策制度》，实现重大事项依法科学民主决策。

2、按照市审改办《市县政府工作部门推行权力清单制度工作实施方案》的统一要求，5月22日前清理上报了本单位的行政权力清单，经审改办初审后在6月底前再次修改核对上报。按照市政府的要求，我们还组织力量清理公示了本部门的责任清单。及时报送依法行政工作计划和年度工作报告，完成市法制办交办报送行政执法指导案例事项，做好依法行政目标考核的资料汇编工作。截至目前，受理12345市长热线咨询投诉16件，办结15件，1件正在办理，均未超过办理期限。受理网上论坛等平台的投诉举报2件，并认真进行了网上回复，有效遏制了负面舆论的扩散。

（三）突出重点领域整治

1、土地市场

（1）推进土地使用权信用制度。市国土资源局坚持开展经营性土地招标挂牌出让工作，全面建立土地使用权人依法公平获得土地使用权以及依法履行合同的信誉档案，及时发布有关信用信息。根据《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》的有关规定和全省统一部署，我市完成怀化城市规划区基准地价更新工作，并通过省级验收。市人民政府于20XX年9月21日公布了《怀化城市规划区基准地价更新成果的通告》。

（2）推进矿业权人信用建设。市国土资源局建立矿业权人依法公平获得矿业权以及依法履行合同的信用档案，加强矿业权人信用信息的记录、整合和应用；构建矿业权监管平台和矿业权信息发布平台。

（3）推进测绘地理信息市场信用建设。市国土资源局充分利用测绘地理信息市场信用管理平台，及时更新信息，维护测绘地理信息市场秩序。

2、工程建设招投标市场

全面推进政务公开，深化行政审批制度改革，，不断规范住建部门行政权力，突出重点领域整治，实施服务承诺制度，建立健全监督体系。

今年1-11月，怀化市住建局加大城区房地产历史遗留问题调处力度，着力规范扶持房地产产业和建筑业发展，强化建设工程质量安全监管和工程质量治理两年行动，严格规范建设工程招投标和建设工程施工许可证发放。今年1-11月，共完成市本级房屋建筑和市政基础设施工程设计、施工、监理招标项目61个，招标公告挂网率、应招标工程招标率、招标资料备案率、中标备案率均达100%。

3、产权交易市场

今年以来，市国资委十分重视政府城信体系建设工作，成立了领导小组，明确了相关工作人员，制定了相关工作计划。特别是涉及国企改制产权交易事项，严格要求按照“公开、公平、公正”的原则，杜绝“暗箱”操作，确保国有资产不流失。各改制企业均按照上述要求规范操作，严格履行内部决策程序，经改制工作组及行业主管部门批准后报市国资委审批。今年1-11月，已下达11宗产权交易批复，全部移交怀化市公共资源交易中心公开交易。

4、公共资源交易平台

（1）先行先试，整合彻底。目前，我市已经基本建成公开透明、运行规范的统一的市公共资源交易平台市公共资源交易中心。市公共资源交易中心为市政府直属的正处级事业单位。在管理体制上，实行“一委、一办、一中心”，“一委”即市公共资源交易管理委员会，领导和研究部署决策重大事项；“一办”即市公共资源交易管理委员会办公室，设在市发改委，负责宏观管理和监督等日常事务；“一中心”即市公共资源交易中心作为我市唯一进行公共资源交易的有形市场和服务平台，承担公共资源交易的组织、服务及场内监督职责。“一委、一办、一中心”机制与现在省里公共资源交易平台管理机制一样，符合省里要求。

（2）公开公平，公正运作。20XX年至20XX年底，市政府先后出台《怀化市公共资源交易管理暂行办法》、《市公共资源“三定”方案》，省物价局出台了《湖南省公共资源交易服务收费管理办法(试行)》，实行“五统一”即“统一进场交易、统一进场发布信息、统一进场抽取专家、统一进场收费、统一进场监督”，在进场范围上，实现了工程建设项目招投标，土地使用权、探矿权、采矿权出让，土地整理招投标、矿业权转让鉴证，产权交易，特殊资源交易和政府采购等交易活动全部进场；在区域上，实现了市本级、鹤城区、经开区、工业园“同城合一”交易；在信息透明上，市公共资源交易中心建立怀化市公共资源交易网、高标准配备6块大型LED显示屏、30个高清摄像头、3台触摸屏电脑等设备，通过网站、公示栏、信息简报等载体，对进场交易信息进行公开透明统一发布；在规范运作上，市公共资源交易中心配备了先进的综合信息发布系统、计算机业务管理系统、评审专家抽取系统、全过程现场（音、视频）监控系统、视频变音询标系统、多媒体展示系统、电子显示系统和通讯信息屏蔽系统等设施，对交易审核程序、工作流程、交易结果、监督意见等关键环节实行全时段监控、全过程留痕，实现了全程电子监控和业务流程办理信息化格局，为诚信体系建设奠定了坚实基础。

（3）建章建制，深化改革。怀化市招标办先后组织了两次相关单位座谈会，研究优化公共资源交易程序、制度、规则，今年九月整理出台了《怀化市公共资源交易平台优化交易程序规则改革成果汇编》，制作了规范的工程建设项目招投标，土地使用权、探矿权、采矿权出让，土地整理招投标、矿业权转让鉴证，产权交易，特殊资源交易和政府采购等交易活动流程图，优化了《评标管理制度》、《评标区管理制度》、《开标室管理制度》、《开标区管理制度》、《大厅窗口服务承诺制度》、《监控室管理制度》、《计算机操作和网络管理制度》、《保密制度》《档案管理制度》等多项工作制度，有效推动了全市公共资源交易领域的诚信体系建设。

（四）深化行政审批制度改革

1、深化投融资体制改革

（1）今年开展了全市投融资平台改革工作，市发改委起草制定了《怀化市城市建设投资有限公司改革建议方案》、《怀化市水务投资集团有限公司改革建议方案》、《怀化市城市建设投资有限公司改革建议方案》和《怀化市土地储备中心改革建议方案》。目前，“三平台一中心”改革方案已在市委全面深化改革领导小组第七次会议上顺利通过，并得到了领导的高度评价，目前正在组建“三平台一中心”改革领导小组，按照时间节点开展工作。通过投融资平台改革，有利于建立健全法人治理结构和市场化经营管理机制，使投融资平台公司成为真正的市场主体，实现资源资产化、资产资本化、资本证券化。

（2）根据省《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的若干意见》精神，按照省发改委的部署和要求，我们积极推进民间投资进入公共建设领域，鼓励社会资本以特许经营、租赁经营、股权投资等方式参与基础设施建设与运营（此类项目统称为“PPP项目”）。今年以来，我们对全市PPP项目有关情况进行了调查摸底，并整理了58个较为成熟、有示范效应的PPP项目上报纳入了省PPP项目库。为怀化市济民医院等三个民间投资进入公共建设领域的项目争取到300万元示范引导资金。

（3）及时组织学习并贯彻落实今年新出台的一系列关于投融资体制改革方面的文件精神和政策措施，主要包括：国家《中央预算内直接投资项目管理办法》、国家《关于改进规范投资项目核准行为加强协同监管的通知》、《湖南省政府核准的投资项目目录（20XX年本）》、《湖南省人民政府办公厅关于加快推行非经营性政府投资项目代建制的意见》、《怀化市本级政府投资项目管理暂行办法》等。同时，我委按照省权力下放的清单及时清理我委的权力清单、责任清单、负面清单等一系列配套文件和措施，更加全面规范地把好了项目审批、核准、备案关。

2、深化我市体制改革工作方案

（1）进一步清理放开商品服务价格。今年共取消各部门组织的达标评审服务费等14项，降标防雷技术服务费等5项，放开了医药价格、烟叶收购价格等25项商品和服务价格。今年取消或暂停征收用地管理费等9项行政事业性收费，对小微企业免征土地证书工本费等23项行政事业性收费，放开全市民办中小学收费审批和取消中小学午休住宿费和社会实践活动收费项目。

（2）完善怀化市收费目录清单。目录清单共涉及35个市直单位80类行政事业性收费、45类涉企服务性收费和39类行政审批前置服务收费项目，目前收费清单已全部公示在怀化物价网收费专栏中。加大简政放权力度，推进收费权限核准从证件登记制向清单公示制转变。已取消《行政事业性收费许可证》和《服务价格登记证》的办证和年检年审，全面实行收费目录清单制。

（3）积极开展非居民阶梯水电气价格改革试点。非居民生活用水和特种用水超定额累进加价制度，目前已执行到位。居民水、电阶梯价格已实施到位，非居民电气价格改革正在进行相关情况调研，待省里出台相关政策之后依照执行。

（五）实施服务承诺制度

全面清理行政事业性收费项目。根据转变政府职能和优化经济发展环境的有关要求，我们对行政事业性收费项目进行了全面清理，对省里取消与降标的文件及时进行了转发并通知了相关收费单位。取消和降低部分行政事业性收费是转变政府职能，优化经济发展环境的需要，我们要求各相关执收部门和相关单位不得以任何理由拖延或拒绝执行，也不得以其他名目变相收费，并连同市价格监督检查局对降标和取消部分行政事业性收费的相关部门与单位加大检查力度，确保收费政策落实到位，着力优化经济社会发展环境。

二、20XX年诚信体系建设工作思路

20XX年，是全面深化改革、推进政府职能部门诚信体系建设的重要之年，是全面启动“十三五”规划的开局之年，结合市发改工作的实际，我委20XX年诚信体系建设工作应着重抓好以下三个方面的工作：

一是认真落实和圆满完成市政府诚信体系建设的工作任务。

二是重新制定《怀化市政府诚信体系建设工作市发改委工作实施方案》。

三是重新成立“市发改委诚信体系建设领导小组”。

6市住建局201X年度政府诚信体系建设工作总结

围绕建设“服务政府、效能政府、法治政府、廉洁政府”，根据《怀化市政府诚信体系建设工作实施方案》（怀政办函〔20XX〕73号）要求，我局围绕建设诚信部门，立足住建工作实际，扎实推进诚信体系建设，取得了积极成效。现将今年来的有关工作总结如下：

一、全面推进政务公开，深化行政审批制度改革

认真贯彻落实《政府信息公开条例》，扎实推进全局政务公开、信息公开和办事公开，创新公开方式，扩大公开范围和内容，及时修订完善了市住建局政府信息公开指南、目录，定期公布政府信息公开工作年度报告，依托“怀化市住房和城乡建设网”局门户网站主阵地，不断充实完善住建部门各类政务信息，最大范围公开各类信息，最大程度地服务办事对象和人民群众。按照省、市统一部署，加大行政审批制度改革力度，推进简政放权和政府职能转变，集中推进行政审批“三张清单”（权力清单、责任清单、收费清单）制度和“两集中、两到位”，市政府已于7月初网上公布我局市政府机构改革后的220项权力清单（含9项行政许可事项，即建筑业企业三级资质许可、权限内建筑工程施工许可、权限内批准立项的建设项目设计文件审查、城市园林绿化企业三级资质审批、市本级燃气经营许可及燃气设施改动审批、房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重机械特种作业操作资格认定6项行政许可，以及从市房产管理局新划入的三级物业服务企业资质认定、商品房预售许可、划拨土地上建筑物，其他附着物转让、出租、抵押许可3项行政许可）和6项审核转报类事项；我局责任清单9月28日已由市政府在市人民政府门户网站统一挂网公示《关于公布市政府部门责任清单的通知》（怀政发〔20XX〕6号），涉及我局的责任清单共49项，其中部门职责9项，与相关部门的职责边界23项，事中事后监管制度12项，公共服务事项5项；收费清单现仅有市本级城市基础设施配套费征缴1项，待市政府统一启动后，及时编制上报审核并向社会公开。按照市政府机构改革要求，涉及我局的所有行政审批事项集中归口到我局新设立的行政审批服务科，实行集中审批，实现“两集中、两到位”。目前，我局未取消、下放、承接和新设任何行政审批事项，我局仅负责市本级（城东区域由鹤城区政府住建部门、怀化经开区由怀化经开区管委会、怀化工业园由怀化工业园管委会行使相应行政审批权）涉及住建部门的行政审批事项，指导各县市区住建部门的工作。涉及我局的所有行政审批事项已全部进驻市政务中心市住建局办事窗口集中办理，实行一个窗口受理、一次性告知、一条龙办理。严格执行《怀化市城市规划区房地产建设项目并联审批实施方案》（怀政办发〔20XX〕24号），在我局负责的城市规划区内，涉及我局的施工报建、竣工验收的办理时限，由法定的15个工作日缩减为10个工作日，行政效率进一步提高。

二、扎实推进为民办实事，认真做好农村危改和燃气管理工作

（一）农村危房改造方面：我局于7月中旬下发了《怀化市20XX年农村危房改造实施方案》（怀建发〔20XX〕20号），进一步严肃了工作纪律，规范了工作流程，全面推行阳光农村危改，确保今年全市19000户（共两批）农村危房改造对象条件全部符合，尚未接到群众举报不符合政策的农村危改对象。截至11月底，全市农村危房改造共有施工项目数20721个（含无房贫困户建房），为年度任务数的109.1%，其中已竣工项目数19089个，占年度任务数的100.5%，累计完成投资91632万元。11月初，又全面启动沪昆高铁怀化境内沿线21个乡镇农村危改整体推进暨风貌改造，预计20XX年11月完成。

（二）新增城镇管道燃气用户方面：截至11月底，全市累计完成投资7613万元（年度投资计划10800万元），新建二环线、湖天南路等主干管网57余公里，改造管网0.278公里，新增管道燃气用户18051户，已超额完成省住建厅下达的18000户年度任务数。全市13个县市区，除溆浦县城镇燃气项目正在招商和辰溪县、芷江县因条件未成熟未招商外，其余10个县市区均已正式通气或在建城镇管道燃气。同时，还争取到了省住建厅、省财政厅20XX年怀化市棚改配套供气管网建设补助资金490万元、配套钢瓶配送站建设补助资金460万元，将用于城区管道燃气建设和9家存在重大安全隐患的瓶装燃气配送站异地新建。

三、始终坚持依法行政，不断规范行政权力

按照职权法定原则，不断规范住建部门行政权力。严格执行《怀化市住房和城乡建设局行政处罚裁量权基准》（怀建发〔20XX〕17号），对涉及我局的建筑节能与科技类等6大类的行政处罚裁量权基准的处罚依据、违法行为情形和处罚基准均作了详尽规定，确保行政处罚依法进行。另外，我局今年在市政府机构改革后的220项权力清单（含9项行政许可事项）已在7月初由市政府统一挂网公示，责任清单9月28日已由市政府在市人民政府门户网站统一挂网公示《关于公布市政府部门责任清单的通知》（怀政发〔20XX〕6号），涉及我局的责任清单共49项，（其中部门职责9项，与相关部门的职责边界23项，事中事后监管制度12项，公共服务事项5项），收费清单现仅有市本级城市基础设施配套费征缴1项，并严格按照我局的权力清单、责任清单和收费清单依法决策、依法行政、依法处罚、依法征缴，重要文件均严格按照市政府规定进行规范性文件合法性审查与备案，不断建立健全住建部门法律专家顾问团，重要事项积极征询专家意见建议，涉及全局的“三重一大”事项均实行集体领导决策制度；认真受理、及时办理人大代表建议议案和政协委员提案，主动邀请人大代表和政协委员观摩、参观、指导住房城乡建设工作，按时办结了市政协四届三次会议84号提案，满意率百分之百。认真接受市人大常委会对我局工作评议，被评为“20XX年度人大工作评议满意单位”。

四、不断提升建设行业整体管理水平

（一）推进建设工程“三化”工作。全市已创建安全质量标准化示范工地48项，市级标准化示范工地12个，已有37家二、三级建筑施工企业通过市级安全质量标准化认证，4家正在认定。目前，全市共有受监项目269个（其中市本级72个），总体纳入监管。

（二）深入开展“打非治违”、工程质量治理两年行动和住宅工程质量常见问题专项治理。局班子成员定期带队检查安全生产工作。1-11月，全市共组织集中执法行动87次，出动执法人员1650人次，检查项目488项次，涉及企业442家次，排查发现隐患20XX处，责令限期整改项目191个，责令停工项目117个，上报责任主体严重不良行为记录1起。全市建设领域（含燃气）未发生较大以上安全等级事故。

（三）不断规范建设部门行政许可工作。截至12月9日，市本级完成建设工程初步设计评审48个、施工图审查备案76个；施工合同备案58个，合同总价121.96亿元；完成施工、监理、勘察设计招标共81个，标的12.5亿元；补办、新办施工许可证53个；办理建筑工程竣工验收项目87个，合格率98.85%，项目备案32个。

（五）六是加强规费征收。截至12月8日，全市完成建筑企业劳保基金征收9372.91万元（其中市本级4967.04万元）；市本级完成城市基础设施配套费征缴5543.49万元（按有关优惠政策，已退付20XX.27万元）。

五、多措并举力促房地产和建筑业平稳健康发展

房地产方面：一是认真贯彻落实国家、省里出台的房地产宏观调控政策，坚决执行市政府出台的“两个意见”；认真落实《怀化市城市规划区房地产建设项目并联审批实施方案》（怀政办发〔20XX〕24号）要求，不断优化房地产建设项目环境。二是出台《怀化市房地产开发企业信用等级评定管理办法》等制度，加大监管力度。目前，全市共有房地产开发企业411家，其中已定级企业314家（一级2家，二级32家，三级215家，四级65家），未定级（暂定）企业97家。1-11月全市完成房地产投资91。7亿元。三是加大城区房地产历史遗留问题调处工作，成立专案工作组，实行部门联合办公，推进国际名品城等重大项目的调处，在信访维稳、施工报建、竣工验收、房产与国土“两证”集中办理等上取得成效。城区已完成分户登记13828本，发放分户房产证8783本、国土证5000余本。建筑业方面：严格建筑业企业与从业人员资质管理。出台《怀化市建筑业企业信用评价办法》，规范行业发展。今年1-11月，在全市建设工程施工招投标中，怀化本土建筑业企业在中标总金额中占41%，在中标总数量上占62%。目前，全市建筑业企业共计265家，其中总承包企业86家（一级5家、二级26家、三级55家）、劳务承包企业59家、专业承包企业120家。

六、建立健全监督体系